国家政策助力之下新疆民航能飞多远？

　　在乌鲁木齐国际机场，庄文武给我们描述了一幅新疆民航发展的新蓝图。

　　这位民航新疆管理局的新局长对记者表示：新疆民航将根据自身特点，着力抓好航空枢纽、支线航空和民生航空建设，为新疆社会经济发展提供有力支撑。

　　今年4月26日，庄文武从国家民航局政策法规司调任民航新疆管理局，针对新疆区情，他提出在新疆构建民生航空。

　　他说，新疆民航将以通勤航空、通用航空、应急航空为主要内容，以支线机场、空管、油料等保障单位的非市场化为探索方向，以民生线、生命线、维稳线为公益性特点，以全疆22个支线机场和众多通勤点为支撑。

　　飞得到、坐得起、用得上是庄文武构建民生航空的目标，他的底气来自国家民航局的系列政策资金支持。

　　6月18日，新疆维吾尔自治区政府与中国民用航空局签署会谈纪要，双方将进一步加大对新疆民航的支持力度，努力实现新疆民航的跨越式发展。

　　于新疆民航而言，会谈纪要达成的5项协议字字千金。按上述协议，乌鲁木齐国际机场将打造成我国西部门户枢纽机场，喀什机场也将打造为疆内枢纽机场，莎车、图木舒克机场将争取纳入全国民用机场规划。

　　国家将承担乌鲁木齐机场改扩建工程资本金的60%至70%，支线机场建设争取按全额资本金配置。十二五末，新疆机场数量将达到22个，净增6个。在人口密集、交通不利的地区改造、新建近百个通用航空机场，其中包括部分起降点。

　　届时，全疆将建成乌鲁木齐枢纽机场、支线机场和通用机场的三级机场体系，满足航空运输、维稳、应急等多层次的需要。

　　一系列举动，无疑将为民生航空发展搭建有效平台，提供更大的推力。目前，部分援建项目已经开始启动，新疆民航能否借助这股东风起飞？

　　上世纪90年代后期，新疆民航逐渐步入一个良性的发展状态，以乌鲁木齐为中心的临空产业经济得到不断提升，客货吞吐量不断增长，航线网络布局更趋合理，市场进入一个多元化竞争状态。

　　但整个新疆民航发展因地区经济发展的不平衡而缓慢前进。因各地、州、市经济水平的巨大差距以及地区航线网络的不完善，新疆民航客、货运输量和客、货周转量与铁路、公路相比存在比较大的差距。

　　可以确定的是，在十二五规划中，新疆民航的基础设施建设将会取得长足发展，为航空运输网络的构建打下坚实的基础。但也可以预见，未来新疆的铁路和公路运输网络也将得到完善和提高，鉴于新疆经济发展状况，铁路和公路运输依然是支线航空运输的有力竞争者。

　　庄文武认为，新疆高山与沙漠众多，地理条件恶劣，民航无疑是各种运输方式的先行者。

　　十二五期间，新疆民航还将培育1至2家民生航空骨干企业，专门运营新疆支线航空，特别是保证淡季运力，使支线至乌鲁木齐机场的日航班量达到2个以上，提高新疆民航运输的通达性。

　　目前全疆各大机场中，只有乌鲁木齐国际机场略有盈余，其余均处于亏损状态。而要保障民生线、生命线、维稳线的公益性特点，势必进一步加大机场和航空公司的运营压力。

　　我们不可能完全按照市场化的运营模式来经营。庄文武说。为了让民生航空飞得起来、飞得下去，让老百姓坐得起飞机，他们也在积极争取开放新疆低空空域，优化乌鲁木齐空中走廊环境。

　　本月中旬，改造后的乌鲁木齐国际机场T1航站楼投入使用，迎接19个对口援疆省（市）的主要机场直飞乌鲁木齐的航班。但在支线航空运营方面，抛开国家的政策支持，很大程度上仍取决于当地经济发展速度和人均收入增长速度。