中国最大机场联盟——泛珠三角合力畅想未来

　　更大的发展、更加广阔的市场，7月15日，泛珠三角11个地区的近60家机场牵手打造了中国最大规模的机场联盟。当有人还在怀疑这是不是作秀行为时，参与其中的地方政府、机场、航空公司却以无比自信的姿态表明：区域间的合作与发展密不可分。并且他们还认为，联盟或许是泛珠三角地区航空业突破发展瓶颈的关键举措。

　　打造最有活力的大平台

　　所谓泛珠三角，简称9＋2，即广东、福建、江西、广西、海南、湖南、四川、云南、贵州9个省(区)，再加上香港和澳门形成的超级经济圈。2004年，第一届政府间的泛珠三角区域（简称泛珠区域）合作正式启动，随着5年来合作的深入推进，以及近年来我国民航业的快速发展，以航空业为中枢核心业务的空港经济在泛珠三角区域合作的舞台上扮演着越来越重要的角色。

　　泛珠三角地区不仅是我国经济社会发展最具活力的区域之一，人口和国内生产总值占全国1/3，而且其航空发展也在全国居于重要地位。泛珠三角地区共有民用机场近60家，占全国1/3左右。据统计，2009年，泛珠机场总共实现旅客吞吐量2.35亿人次，占全国机场旅客吞吐量的44%，实现货邮吞吐量620多万吨，占全国比重的49%。泛珠区域占全国1/3的机场数量，运输了全国旅客量的2/5、货运量的近1/2。由此可见，泛珠区域是全国民航业最为发达的地区之一。

　　广东省人民政府有关领导表示，通过区域机场合作，中小型机场可利用大型枢纽机场密集的航线网络通达全球，而枢纽机场也可扩大航线辐射范围，从而逐步形成功能完善的枢纽、干线、支线机场体系。

　　有大的合力才有大的发展

　　论坛上，来自民航中南地区管理局、中南空管局、广州海关等领导也对泛珠三角地区民航业今后的发展提出了意见和建议。民航中南管理局局长蒋怀宇表示，对于加快泛珠民航业的发展，首先要全面落实《民用机场管理条例》，紧紧围绕机场公共基础设施定位，进一步加大对机场业的支持力度，做好机场的配套基础设施建设，保护好机场的发展空间，并对机场建设给予应有的资金支持。其次要大力整合省内机场资源，切实加强省际机场交流合作。另外，我国通用航空将面临良好的发展机遇，而广东珠海、阳江等市将率先试点低空飞行，泛珠地区要争取在全国率先构建起功能完善的通用航空体系，拓宽其服务经济社会发展的领域。

　　蒋怀宇还透露，到2020年，泛珠地区将新开通民用机场近30个，机场数量达到近90个，机场服务地区能力进一步增强。下一步将重点把白云机场打造成具有国际竞争力的大型航空客货运枢纽，并以此为核心，逐步实现枢纽、干线和支线有机衔接，客、货航空运输全面协调，大、中、小规模合理的区域机场发展格局。

　　在论坛提出的《战略合作行动纲领》中，有一条提到了积极发挥机场的带动作用，推动空港产业的形成和发展，大力发展空港经济。为此，广州海关副关长陈小颖表示，广州海关将充分发挥通关优势、网络优势和区位优势，在互动合作、简化手续、提高效能、提供便利等方面下工夫，最大限度地发挥空港区域的产业聚能和物流辐射效应。

　　另外，随着泛珠地区民航的迅猛发展，空域资源日趋紧张，制约着泛珠地区民航业的可持续发展乃至区域经济的发展。如何为中国最繁忙的航空区域优化竞争优势，创造安全、高效和绿色的航空交通系统，中南空管局局长张健认为，首先要通过制定发展规划与建立长效机制，达到军民航协同发展的目标；其次要建立内地和港澳紧密的合作关系，积极推动泛珠空中交通管理规划方案实施；再次是要积极推动空域分类工作，促进各空域用户协调发展；最后是相互合作和支持，推动空管与航空业界及当地政府的和谐发展。12