多方势力激烈角逐　新“云航”将姓甚名谁？

　　有业内人士认为，云南航空的发展究竟是由海南航空股份有限公司（Hainan Airlines Company Limited，简称海航）与云南省政府来筹建，还是由收编了云南航空的东航云南分公司来筹建，又或是两家共同来发展，目前似乎不太容易说清楚，但可以肯定的是，无论是哪种方式都将对云南航空业的发展带来更多的机遇和挑战。

　　上世纪80年代到90年代之间许多见证过云南航空绿孔雀从成立到强大再到消失的云南人，对本土航空公司的出现曾产生过种种的猜想。许多人也或许还没忘记在去年6月，海航集团与云南省政府的那次战略合作协议的联姻中（当时双方签署协议称将重建云南航空）；而目前，又传出消息称，东航将向云南省转让东航云南公司的股权。

　　一时之间，云南冒出了两个云南航空，这让本来就难以定论的云南航空的变得更加扑朔迷离。到底哪个最终落地，目前还没有人能够给出准确的答案。

　　海航or东航？

　　对于一心希望利用航空公司支持云南对外交流和经济发展的云南省政府，重新打造一家新的本土航空公司的想法格外强烈。在政府的支持下，去年6月6日，海航集团有限公司（HNA Group，简称海航集团）与云南省国资委共同签署了战略合作协议，双方就共同筹建云南航空达成了共识。

　　但是，去年底有消息传出，海航集团参与筹建的云南航空或将搁浅，对此记者曾致电云南省国资委以及海航集团相关负责人，他们均表示云南航空筹建正在进行中。

　　而事实上，近半年来云南航空的相关筹建消息几乎没有。而在这样的背景下，近日有消息称，东航欲将东航云南分公司股权转让给云南省政府，将云南分公司变成具有独立法人资格的子公司。消息一传出，让人们对云南航空市场的发展又多了几分疑惑和猜想。

　　对于东航有意出售云南分公司股权给云南省政府的消息，东航某高层表示，东航正在跟云南省政府寻求各方合作。而东航云南分公司有关负责人接受采访时透露，东航日前正在与云南省政府讨论出售东航云南分公司股权事宜，将云南分公司变成具有独立法人资格的子公司。预计3月31日前完成云南子公司的注册工作，6月之前完成云南省政府的入股。至于省政府是注资、入股还是股权置换以及入股比例等尚在讨论中，但可以肯定的是，东航至少要持股51%，维持大股东的地位。上述人士说。

　　此外，据东航人士透露，公司计划将旗下云南航空成立子公司独立核算。而据媒体报道，东航与云南省政府也就出售部分云南航空股权进行了接洽。业内人士分析指出，云南航空此次体制变更，可能是为日后出售股权做铺垫。

　　云南航空的政府推手

　　云南是中国的航空大省之一，全省现有民用机场11个，开通国内外航线210余条，是中国民用机场数量最多、等级较高、航空运输体系最为完备的省份之一，旅客吞吐量居全国第四位。不管是重要的航空区位优势，又或是成熟的支线航空资源都成为了吸引众多航空公司进入这个市场的原因。

　　云南确立的云南航空运输业总体发展目标是，经过五年的努力，实现由航空大省向航空强省的战略性转变，把云南建成机场结构更加合理、航线网络更加完善、管理运作更加高效的中国航空运输强省。云南省副省长刘平就曾如此表示过。

　　在云南航空市场的发展中，重要一环便是政府的投入和支持。

　　我们之所以如此看重云南市场，除了当地旅游市场巨大外，政府鼎力支持也是非常重要的因素。深圳航空有限责任公司（Shenzhen Airlines Ltd.，简称深航）相关负责人表示。而在中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称民航局）公布的中国民用航空发展十一五规划的同时，云南省各级领导在各种不同场合中也反复提到，云南要在十一五期间实现航空强省梦。

　　按照规划，十一五期间，云南机场新建及改扩建资金投入将达220亿元，约占全国机场建设总投资的15%，并确立面向东南亚、南亚的国家门户枢纽地位，实现以昆明为中心，带动全省干、支线机场和小型机场均衡发展，在全省构建梯次结构合理、规模适度的轮辐式机场网络布局体系。

　　到2010年，云南机场实现运输飞机起降架次、旅客吞吐量、货邮吞吐量3项指标排名进入全球80强。

　　云南本土航空市场的发展，与当地政府的投入及重视程度是密不可分的，云南的支线航空相对于全国来说，应该是发展得很不错的一个地方，云南省政府历来对航空事业就很重视。中国民用航空西南地区管理局（简称民航西南局）市场管理处副处长谢翔如是说。

　　事实上，昆明航空有限公司（简称昆明航空）的即将起飞，以及云南航空的筹建，又或是正在洽谈的东航云南分公司股权转让等，政府在其中起了关键性作用。

　　东航态度微妙变化

　　返航事件过后，形象大损的东航在面对金融危机时，新上任的中国东方航空集团公司（China Eastern Air Holding Co.，简称东航集团）总经理、东航股份董事长刘绍勇正在大刀阔斧应对危机，而让刘绍勇头疼的或许还不仅是金融危机所带来的亏损，即将起飞的昆明航空，以及正在崛起的云南航空市场都不得不引起东航的格外重视。

　　然而，急剧升温的竞争态势让东航最近对新云航筹建的态度似乎发生了一些微妙变化。东航和云南省国资委共同组建航空公司有一定设想，目前正在商量，可能有多种合作方案。总的来说，东航要支持地方的发展，地方也要支持东航的发展。日前，东航一位高层曾这样表示。

　　而近日就有消息称，云南省政府和中国东方航空集团公司此前有过接洽，双方对于东航云南分公司的相关问题有过讨论，涉及到了东航集团向云南省转让东航云南分公司的股权。一航空业内人士也表示，东航与云南省政府洽谈出售东航云南分公司股权的合作希望很大，将东航云南分公司变成具有独立法人资格的子公司也是有可能的，目前商谈正在积极推进。

　　云南航空将花落谁家？

　　筹建云南航空已是几个月前的事情了，具体进展目前还没有新的消息。在现在经济衰退之时，民航局对新航空公司的成立一般都是比较谨慎的。民航西南局相关负责人日前表示。

　　据新浪网络的一个调查，在参与回答的约5000名网友中，有七成网友看好海航主导重组新云航，东航主导的新云航并不被人看好。同时，有八成网友表示东航吸收老云南航空为子公司，必将受到新云航的冲击。

　　东航返航事件发生后，东航的负面影响一时难以消除，近日传出的东航正在与云南省政府讨论出售东航云南分公司股权事宜的消息使东航首次获得了暖意。据了解，东航预计今年3月底前将完成云南子公司的注册工作，6月完成云南省政府入股。

　　事实上，虽然东航在收编云南航空后一直在当地市场占据最大份额，但由于运力投放、新航线开辟等问题，云南分公司的发展脚步甚至有所放慢。正因如此，在过去两年，云南积极酝酿引入其他航空公司，包括海航集团旗下的云南祥鹏航空有限责任公司（Lucky Air co., Ltd.，简称祥鹏航空），深航控股的昆明航空，以及广东英安运输投资的通用机公司云南英安通用航空有限公司（Yunnan YingAn Airlines Co, Ltd.，简称英安航空），这在无形中给了东航云南分公司极大压力。

　　海航能与云南省政府共同筹建云南航空，事实上更多的是因为云南是一个旅游大省、航空运输大省，一方面试图通过云南航空来宣传云南，发展其经济；而另一方面是他们也很怀念老云航的那段时间，因此云南航空的筹建成为了顺理成章之事。航空业内人士认为，当然还有另一个思路就是打造昆明航空。

　　筹建工作已经基本完成的昆明航空起飞是指日可待的事，而且还有国内最大的民营控股航空公司作为保障。正在筹建的云南航空如果合作顺利的话，效果也肯定会很好。该人士如是说。

　　有媒体报道称，东航自2002年与云南航空联合重组后，东航云南分公司的人每年到总部必谈云航独立的话题，试图成为财务独立核算的子公司。而海航集团的考虑更为深远，除了要吃下云南这块蛋糕，还要借此把触角伸向西南，以此形成一个巨大的扇形，向华中华南等地辐射，但昆明也是通往东南亚和南亚的理想桥头堡。

　　分享云南航空市场这块肥肉，一直是众多航空公司的目标。而面对目前这种形式，有业内人士认为，云南航空的发展究竟是由海航与省政府来筹建，还是由收编了云南航空的东航云南分公司来筹建，又或是两家共同来发展，就目前来看似乎有些不太容易说清楚，但可以肯定的是，无论是哪种方式都将对云南航空业的发展带来更多的机遇和挑战。

　　一波三折的云南航空

　　1993年云航首次诞生

　　原云南航空成立于1993年，由于云南旅游资源丰富，因此原云南航空利润相当可观，曾经是云南的支柱企业。但从2002年起，国内民航组建三大航空集团，云南航空便被并入了东航，成立了东航云南公司，云南也失去了自己的航空公司。

　　被东航重组要股份遭拒

　　2002年10月云南航空成为东航子公司并更名为东方航空云南分公司。随后东航因为整体战略考虑对云南运力的投入发生了倾斜，云南市场的竞争者越来越多，也影响了东航云南分公司的业绩，于是东航与云南方面的分歧越来越大。此前云南省政府多次要求恢复控股云南航空或者让云南航空独立，都没有获得同意。

　　云南省高调甜蜜牵手海航重建新云南航空公司

　　2008年6月6日晚，云南省国资委与海航集团战略合作协议签字仪式在昆明举行，这标志着双方共同筹建云南航空股份有限公司正式启动。

　　东航欲出售云南分公司

　　近日，有媒体报道，东航已计划出售部分云南分公司股权给云南省政府，只是股权比例和价格尚未敲定。目前公司计划将旗下云南航空成立子公司独立核算。

　　原定于1月份就将起飞的昆明航空将起飞时间延迟了，日前深圳航空相关负责人向记者透露，昆明航空的起飞时间推迟到了春节后。资料图片

　　有航空人士认为，从目前情况看，以后的云南航空市场基本上会是东航、祥鹏、昆明航空三家争夺。但这种局面估计也要到后年两家新加入的航空公司运力到十架以上，目前祥鹏加深航估计也就占到市场份额的15%，绝大部分还是东航说了算。

　　承载着云南人绿孔雀梦想的昆明航空春节后将率先插上翅膀高飞：民航近日发布公示称，昆明航空筹建工作已经基本完成，已提出申请公共航空运输企业经营许可证，民航西南局已经完成对其初审。

　　本月23日，筹备已久的昆明航空有望获得准生证。日前，在民航局网站上发布了关于为昆明航空有限公司（筹）颁发公共航空运输企业经营许可证的公示，明天即为最后一天公示期。昆明航空起飞的时间比原先的计划推迟了，但可以肯定的是春节后一定能起飞。昆明航空相关负责人向记者透露。

　　昆航准生证指日可待

　　原定于1月份就将起飞的昆明航空将起飞时间延迟了，日前深圳航空相关负责人向记者透露，昆明航空的起飞时间推迟到了春节后，但具体的时间还不便透露。昆明航空起飞时间延迟为的是能将工作更加细化，有充足的时间准备。

　　民航局近日发布公示称，昆明航空筹建工作已经基本完成，已提出申请公共航空运输企业经营许可证，民航西南局已经完成对其初审。据了解，这也是航空公司飞上天空前的最后一道程序，而这个许可证的颁发也指日可待。民航局于日前批准了昆明航空从深航接收2架B737-700和1架B737-800飞机，深航也已同意向昆明航空转让飞行人员30人，乘务员26人，机务人员36人，签派人员11人。

　　目前，昆明航空的起飞工作正在有条不紊地进行中。昆明航空加入到云南本土航空的行列，对于广大的消费者而言是有利的，多元化竞争下能使消费者对产品的选择余地更大；而昆明航空初期投入3架飞机的运力，将占据5%6%的市场份额，虽然这个份额不大，但也不能小看，对于云南整个本土航空市场也将会产生一定影响。民航西南局市场处副处长谢翔表示。

　　据昆明航空有限公司董事长王清民介绍，昆明航空现在除了等公共航空运输企业经营许可证外，还有航权、时刻，以及飞哪些航线等问题需要确定，所以说昆明航空的相关筹建工作正在紧锣密鼓展开中。我们是想扎扎实实地把事情做好，不想有什么差错，因此在没有最终定板之前不想过多地谈及。王清民如是说。

　　昆明航空有限公司自2007年2月25日经民航局批准筹建后，各项工作都在积极展开，期间也曾因原投资人严重违约，不能提供飞行员和相关专业技术人员给昆航，合作一度终止。2008年，新的合作伙伴深圳航空加入到昆明航空发展中来，在短短半年的时间里昆明航空的各项筹备工作已基本完成。昆航能引入全国大型成熟航空企业加入，有飞行、机务维修、地面服务等高精尖人才和技术的投入，昆航的起飞是必然的。航空业内人士如此认为。

　　3年达到30-40架运力规模

　　据了解，昆明航空早在2004年就开始酝酿，当时拟筹建的注册资本为8000万元人民币，其中云南中恒创新投资有限公司现金出资3200万元人民币，占注册资本的40%；另外两名自然人王清民、王晖分别以3200万元、1600万元的投资持有40%和20%的股权。

　　2006年年底，云南中恒创新投资有限公司退出筹建行列，转而由四川航空股份有限公司（Sichuan Airlines Co., Ltd.，简称川航）以3200万元接替其手中的40%股份，但最终由于无法提供飞行员及其他专业技术人员而使合作搁浅。

　　如今的昆明航空注册资金仍为8000万元，控股权却归属以深圳为基地的中型航空企业深圳航空。深航投资6400万元占有80%的股份，而自然人王清民则投资1600万占据剩余20%的股份。

　　作为云南地方航空公司，昆航的成功筹建，将把云南民航史带入新的篇章。昆航起飞后，将进一步拓展航线网络，全力推动昆明第三欧亚大陆桥的建设；进一步促进云南省各地区航空客货运输业的发展，构筑航空物流、旅游客运及附属产业开发等服务产品，形成完善的航空产业链服务体系，促进地方经济的发展。王清民如是说。

　　昆明不仅是西南的中心都市和经济强市之一，还是西南的旅游和商品集散中心；更是中国内地和西南地区通往东南亚、南亚各国的一级口岸城市。正是这些优势条件，众多航空公司都瞄准了云南这块市场。

　　昆明航空作为云南本土航空企业的一股重要力量，制定了三五七15年战略发展规划，即：第一阶段3年规划（2008年-2010年）达到30-40架飞机运力规模，以昆明为主要运营基地，开辟覆盖云南省内各机场、国内省会城市以及经济发达城市的航线，逐步扩展以昆明为核心覆盖东盟的国际航线，构建干支结合航线网络。5年规划（2010年-2015年）达到80-100架飞机运力规模，新增西安、广州两个运营基地，开辟国内主要城市航线和部分国际航线，构建干支为主、支线为辅的航线网络。第三阶段七年规划（2016年-2022年）达到150-200架飞机运力规模，再新增天津、杭州两个运营基地，重点开辟国际航线、完善省内和国内航线，构建国内、国际航线并重的航线网络，成为领先云南航空市场和国内排名前十的航空公司、东南亚以及南亚等国际旅客进出中国的首选航空公司。

　　深圳航空的云南战略

　　尽管目前航空业的不景气仍在持续，却依然阻挡不住新老航空业者不断拓展的热情，只不过拓展的道路会更加艰难，昆明航空和云南航空的筹建正是如此。

　　昆明航空将以昆明巫家坝国际机场为基地，春节后的开航将开辟覆盖云南省内各机场、国内省会城市以及经济发达城市的航线，并逐步扩展以昆明为核心覆盖东盟的国际航线。深圳航空相关负责人表示，目前已经完成了各项前期筹建工作，其中，昆明航空已从深圳航空接收2架B737-700和1架B737-800飞机，深航也已经同意转让飞行人员30人，乘务员26人，机务人员36人，签派人员11人到昆明航空。

　　云南省现有民用机场11个，已开通国内外航线210余条，是中国民用机场数量最多的省份之一，不过目前云南市场的航空竞争已经非常激烈。继英安航空以普洱的思茅机场为基地开拓云南的民营航空市场后，海航集团旗下的祥鹏航空已于2005年投入运营，而云南省国资委正与海航集团洽谈对祥鹏航空增资入股，东航云南分公司更是占据云南航空市场超过半数的市场份额。

　　昆明航空之所以得以成立，也得益于深圳航空拓展全国网络的野心。此前为地方航空公司的深圳航空，去年初在西双版纳设立了基地，标志着深航实施西部战略迈出了实质性的一步，在云南省内开辟连接各主要旅游目的地的环飞航线，将成为深航参与云南航空市场开发的一大亮点。近年来一直通过建立分公司的形式拓展全国的网络，还设立了以西安咸阳国际机场为基地的鲲鹏航空，拓展西北航空市场；今年1月8日签署与黑龙江省政府的战略合作框架协议后，深航副总裁张沛称，这标志着深航构建东北亚空中通道已经迈出了实质性的一步；如今，深航的网络范围又扩大到了西南市场。

　　据了解，深航自1993年开航以来，迄今已保持了14年盈利和15年安全飞行纪录。2005年完成股权转让，成为国内最大民营控股航空公司。深航以干、支线航空网络布局并行发展，通过支线点连接到分公司基地，再输出到国外的网络布局，以线连点、以点带面的发展模式正适合云南航空市场发展。

　　昆航的本土化面孔

　　昆明航空加入到云南本土航空的行列中来，对于东航云南分公司、祥鹏航空等本土航空来说是利空了，而对于广大的消费者而言是有利的，多元化竞争的形成，使消费者对产品的选择余地更大。谢翔表示，就如同矿泉水一样，有一两个厂家生产时，价格是1.5元一瓶，而当生产矿泉水的企业增加了，价格可能就只是1元一瓶了，航空市场也同样如此。

　　昆明航空的加入，让云南本土航空市场显得异常热闹，前有老牌的东航云南分公司，曾一度成为东航最赚钱的分公司，还有海航集团下的祥鹏航空也发展正酣，而如今，昆明航空的加入可谓让这块航空市场显得格外抢眼。

　　我们一直都鼓励航空市场要有竞争，多元化，昆明航空的加入能极大地提高市场竞争力，增强云南本土航空市场的活力，同时也是云南本土航空市场的一个有益补充。谢翔如是说，现在我们还不好估计昆明航空起飞后将会对云南本土航空市场产生多大的作用，这个与深圳航空对昆明航空未来发展的战略和规划有关。

　　按照计划，昆明航空开航时将会投入3架飞机运力，这将在昆明航空市场中占有5%6%的市场份额。虽然这个份额不大，但也不能小看，它对云南整个本土航空市场将是一个冲击。有航空人士认为，从目前情况看，以后的云南航空市场基本上会是东航、祥鹏、昆明航空三家争夺。但这种局面估计也要到后年两家新加入的航空公司运力到十架以上才会出现，目前祥鹏加深航估计也就占份额的15%，绝大部分还是东航说了算。

　　之前，当有媒体把昆明航空当成云南惟一的本土航空公司来对待的时候，引起了其他一些省内航空业人士的不满。他们纷纷指出，这种说法有扭曲事实的嫌疑。

　　在王清民看来，所谓本土航空，必须要具备以下条件：首先要由云南人发起、云南人投资；其次，要为云南经济社会发展服务，推动云南外向型经济的发展。记者了解到，深航副董事长、总裁李昆本人就是昆明人。王清民也是云南人。他说，他花了很大功夫去说服深航进来，昆明航空就是本土航空，而且将实现他的云南情结。现在飞行员很难找。深航能解决这个问题，但我个人解决不了，所以一定要请外来航空公司加盟。

　　不过，这些不同的声音却都没有一个统一的标准来衡量其真伪。因为所谓本土化，从来不会有所谓的标准答案。