民航局回应对“航权时刻分配暗箱操作”质疑

　　作为民航稀缺资源，航权时刻现行的分配机制一直被各方诟病，暗箱操作、灰色地带等指责声不绝于耳。2月9日，中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称民航局）针对这一颇具争议的问题表态，未来将首次引入市场竞争机制以解决目前存在的弊端。

　　民航局日前举行反腐倡廉建设工作会议，民航局局长李家祥态度坚决地指出，未来将推进航权时刻分配制度改革，完善民航行政审批监管制度。解决航权时刻分配问题，从根本上说，还是要引入市场竞争机制。

　　不过，民航局并未对引入怎样的市场竞争机制加以解释，引起业内各种猜测。昨日，中国民用机场协会（China Civil Airport Association）秘书长王健分析：所谓市场竞争应该就是指给各航空公司进行考核，如果一家公司航班正点率高、服务质量好、上座率高等，可以获得好的航班时刻。对于此前有业内人士呼吁，航班时刻可以采用招标等市场行为来规范，一家航空公司负责人表示：目前的状况看，不太可能采用这种方式。

　　据悉，中国目前的航班资源分配，是基于2007年9月实施的《民航航班时刻管理暂行办法》，明确民航局负责全国民航时刻管理工作，对于时刻分配与协调工作的具体承担机构，则由中国民用航空局空中交通管理局和各地区管理局负责。然而，该办法实施以来，航班时刻分配中出现了一些灰色地带。有个别民航官员在分配航班时刻中存在涉嫌违规的行为，整体分配机制也不透明。

　　事实上，今年年初，民航局已经开始在航权时刻分配中减政放权。一位业内人士告诉记者：如果真能引入市场竞争机制，那对航空业绝对有很大影响，但具体实施效果还要等具体方案出台后再看。总之，航权时刻在分配中出现的种种问题很难在短期内根治，只是期望能逐渐往好的方向改进。