民航总局:大城市旁设二级机场促廉价航空发展

　　民航总局局长杨元元日前表示，民航总局正在探索在大城市附近或周边发展一些二级或三级机场，比如将一些军用机场发展为军民两用机场，同时，放松机票平均最多打4.5折的规定，以促进低成本航空公司（廉价航空公司）的发展。业内人士则认为，民航总局此举也有减轻枢纽机场压力的目的。　　二级机场多为军用机场　　杨元元表示，廉价航空在中国处于初级发展阶段，一些小型航空公司由于受到一些政策和规章的限制不能成功运作。对此，民航总局将开放一些二级机场，以支持这些廉价航空公司。　　春秋航空新闻发言人张磊昨天向早报记者介绍，二级机场多为军用机场，比如上海的大场机场，开放二级机场对春秋航空这样的低成本航空公司非常有利，“目前我们公司每年用于机场的费用大概占到我们运营成本的10％左右，如果民航总局能够在大城市附近或周边发展一些二级机场，这对于我们控制运营成本是很有效果的。”　　据悉，国际上的低成本航空公司多在二级机场起降，同时通过不提供免费餐点等附加服务，大幅压缩经营成本，所以低成本航空公司的票价一般低于主流航空公司。　　减轻枢纽机场压力　　一不愿透露姓名的业内人士昨日称，民航总局此举也有减轻枢纽机场压力的目的。　　“民航业快速发展让机场不堪重负，北京、上海虹桥、成都、深圳、大连、乌鲁木齐等18个机场由于地面及空域资源紧张，运行处于饱和状态。以首都机场为例，目前航空公司要想在首都机场安插航线，简直难如登天。”他告诉早报记者，“民航总局此时开辟二线机场，有很大原因是想将低成本航空以及一些其他的航空公司放到这些二线机场，从而减轻首都机场等枢纽机场的承载压力。”　　为了应对民航业的快速发展，在“十一五”期间民航总局将投资1400亿元对国内机场设施进行改扩建。这笔巨额的机场建设资金除了来源于乘客缴纳的机场建设费外，还有地方政府投资、国债资金、中央预算内基本建设支出、贷款、发行股票等多种方式。　　而在今年年内，民航业已经或即将启动33个重点项目的建设，其中，作为国家重点工程和奥运工程的北京首都机场扩建工程成为重中之重。　　特定航线将不需要许可　　杨元元还表示，民航总局将放松对价格和航线许可的规定，促进低成本航空公司在中国的发展。飞机票价将逐步推行改革，最终将使航空公司制定基于市场的价格。　　目前，民航总局规定，各个航空公司机票平均下浮不得超过4.5折，以此防止民航业的恶性竞争。　　另悉，国内航权政策方案到2010年将充分到位，到那时航空公司在特定路线的运行不再需要获得许可。

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