全国中小机场普遍亏损 地方政府巨资补贴

　　最新统计显示，2011年，江苏8家机场除南京禄口机场和无锡硕放机场外，余皆亏损。与此同时，各地建机场、开航线的积极性却空前高涨，一些地方政府不惜花巨资补贴机场与航空公司。对这种“抢着建、建了亏”的现象到底该如何看待？

　　中小机场之“怪”现状

　　除了南京禄口机场，江苏境内其余7家机场均属于民航总局定义的“中小机场”范畴。而中小机场亏损，早已是公开的秘密。

　　事实上，全国90%的中小机场均处于亏损状态。究其原因，在于中小机场的航班客货量难以得到保证。目前国内机场的收入主要依靠航空性收入，收取飞机的停机费、起降费和廊桥费等，可现在许多中小机场从航空公司获得的收益，远远比不上机场给航空公司的航线补贴。

　　徐州观音机场有限公司副总经理王健告诉记者，一般一条航线平均客座率60%才能达到盈亏平衡点，但这个数字，中小机场新开航线是不可能达到的。

　　为吸引航空公司前来开设航线，现在中小机场的普遍做法就是给航空公司补贴，而这笔钱的最终买单者就是当地政府。以徐州观音机场为例，每年的航线补贴都在数千万元。

　　“政府补贴竞相加码，中小机场互相残杀，航空公司唯利是图。”一位业内人士如是描述当下中小机场发展之“怪”现状。

　　地方政府算的什么账

　　先要投巨资建设，随后每年拿出几千万甚至上亿元补贴，中小城市为何还要争先恐后建机场？地方政府到底算的什么账？

　　“机场对于一个城市的意义，不能单纯以直接的投入产出比去衡量，它的作用是长期的、全方位的、巨大的连锁反应。”淮安市委常委、政法委书记、原淮安涟水机场建设总指挥史国君认为，机场对促进淮安经济尤其是外向型经济发展起到了极大的助推作用，而且提升了淮安的知名度、美誉度。

　　史国君告诉记者，从奠基那天起，淮安机场就像磁场一样持续不断地产生“蝴蝶效应”。“淮安正在打造台资、浙资、闽资高地，目前浙资、闽资企业分别有2300家和1200家，今年底台资企业将达到1000家，这些成绩的取得与机场是密不可分的。”

　　在民航业界，流传着一个“1：8效应”。就是说，如果能充分利用好机场资源，那么，一个机场的建设投入与产出之比可达1：8。办好一个机场，就像打开了一扇大门。

　　它所带来的人流、资金和信息，将对这个地区的产业升级和经济发展产生难以估量的作用。

　　徐州观音机场副总王健对此深表认同。他认为，虽然中小机场普遍亏损，但机场建设还是“利大于弊”：“没有机场，可能远方的客商就不会选择徐州；而因为机场引来若干大项目，那日后的税收弥补机场亏损也许就是小菜一碟。”
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