反垄断立法才是真正保护民航业

“倘若相关法律环境规范，民营企业能够利用这几年的市场环境成长起来，占领相应的市场份额，而国营大企业也能够通过这种市场竞争得到历练，在对外开放以后才不至于束手无策。这本来就是所谓过渡期的真正意义所在。” 　　5月30日的央视《经济半小时》播出了节目《民营航空遭封杀》，故事情节极为简单。武汉一家名叫东星的航空公司，因为低价格，引发了8家大航空公司对它的联手封杀。用东星集团有限公司总裁兰世立的话说：“禁止卖我们的机票，禁止卖我们的旅游产品，再就是禁止我们卖他们的机票，最后还有一个禁止签转联程。”　　实际上，这是一个典型的垄断案例。代理商认为，他们也很无奈，如果卖东星航空公司的机票，只有1%的市场份额，代理费只有东星一家，而选择南航、东航等航空公司，则是30%乃至60%的市场份额。　　事实上，民营航空遭所谓联手抵制已经并不是第一次了。上海春秋航空，以及奥凯航空都曾遭遇过其他航空公司类似的联手抵制。实际上，对于目前的状况，相信民营航空的投资人在进入之前也应该有了心理准备。笔者认为，在反垄断法缺失的前提下，民营公司势必会被现存的市场力量视为搅局者，而目前大的国营航空公司具有不可撼动的市场力量，民营航空的前景并不乐观。　　这次事件目前似乎已经得到解决。武汉市工商局有关人士称，“8家航空公司的行为违背了公平公正的市场竞争的基本原则，涉嫌违法。”然而，此事最终并未诉诸法律，湖北省民航安全监察办公室分别召集东星航空和武汉8大航空公司、30余位机票代理商开会，结果是，东星与8家航空公司达成和解。想必，双方应该都做出了相应的妥协，结果也算差强人意。只是，遭遇了这么一个下马威以后，东星以后的市场策略相比也会更加谨慎。　　然而，国营航空公司的这种联手行动，是否就真的能够为自己的长远发展保驾护航呢？民营航空和国营航空公司之间本不应是一种“零和”博弈，如果有了反垄断立法，民营航空公司本可以充分发挥其“链鱼效应”，而在更加激烈的市场竞争下，国营航空也能够在市场的风雨中增强竞争力，而不是像现在这样坐享垄断的成果。　　可是，即便国营航空可以通过各种手段打压民营航空，他们还会遭遇麻烦。2004年中美航空运输协定正式签署，还有四年半就要完全履行，二十多个亚洲低成本航空公司正在盯着中国的巨大市场。到了那个时候，等国外的低成本航空公司进入以后，这些大的国营航空公司再运用这些联手行动时，恐怕就不会像现在这么得心应手了。因为在WTO框架下，别人有了更多的申请救济的渠道。　　因此，反垄断立法势在必行。本来，倘若这方面法律环境规范，民营企业能够利用这几年的市场环境成长起来，占领相应的市场份额，而国营大企业也能够通过这种市场竞争得到历练，在对外开放以后才不至于束手无策。这本来就是所谓过渡期的真正意义所在。　　虽然现在看起来，这些具有市场垄断势力的大国营航空公司牛气得很，但是恐怕到时候手忙脚乱，请求政府保护的也会是他们。
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