航空公司欠费 机场损伤消费者利益

　　在中国民用机场协会最新公布的拖欠机场费的航空公司名单中，包括三大航在内的所有国内航空公司几乎悉数在列，而此数额已经超过12亿元人民币。与此同时，饱受争议的机场建设费却在本月初由民航总局决定持续收缴到2010年。 　　一方面，本应向航空公司收取的机场费难以实收；另一方面，向普通乘客收取机场建设费的最后期限却一再被拖后。根据民航总局的解释，航空公司支付给机场的费用包括起降服务费和旅客过港服务费，但这部分费用主要是补偿成本支出，并不包含改善机场基础设施和保障安全水平所需的资金。如果机场长期收不到这项费用，成本支出的补偿资金又该从哪里来呢？而民航总局对机场建设费的解释是，机场建设费征收后，纳入中央财政统一集中管理，其中50%返还该机场，其余50%由民航总局统一调配。近年来一些机场超负荷运行，机场设施不足的矛盾日益突出，机场建设仍然需要大力投入，机场建设费将是一个重要的资金来源。 　　成本支出由于航空公司欠费而不能得到补偿，50%的机场建设费自然难以完全用于改善机场设施。相信很多人在乘坐飞机时都有过这样的经历，由于需要起飞或降落的航班过多，机场跑道不能满足需求。还没有起飞的在停机坪慢慢等待，等待降落的在天上盘旋等候，损失的是乘客的时间。如果机场长期处于这种拆东墙补西墙的状态之下，只有一种结局，就是为了平衡成本继续延长机场建设费收取时间，而机场基础设施改善依然缺少资金，损失的永远是处于弱势地位的普通消费者。 　　另外，针对航空公司欠费的问题，中国民用机场协会秘书长王健表示，毕竟航空公司和机场都属于民航系统，双方还是处于相互依存的位置，“我们不愿意搞得太僵”。王健的这番话也不得不引人思考。目前国内几大航空公司和主要机场都是上市公司，都是独立的经济体，要向股东和普通投资者负责。是不是因为处于民航系统这个大家长制度之下，就可以难以追究经济责任？还有观点认为，机场受制于航空公司的停机要求，因此在这个问题上相对弱势。他们之间的关系又该由谁来制约？不管机场和航空公司之间到底有怎样的博弈关系，相信中国民用机场协会此次公布欠费航空公司名单，也是希望争取更多的主动。

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