环保面纱下的“空战”　欧盟与IATA讨价还价

　　减排10%？不，1.5%！国际航空运输协会（IATA）正在与欧盟讨价还价。

　　针对航空业碳排放问题，欧盟终于挥起大棒，规定世界各地涉足欧洲航线的航空公司，都必须纳入欧盟排放交易体系（EU ETS）。根据该体系的要求，航空公司必须达到欧盟每年规定的减排标准，多出的排放配额则必须通过EU ETS购买。这一规定在全球航空业掀起轩然大波。

　　我们的目标是每年1.5%燃效的提升。IATA显然认为，欧盟的减排标准过于苛刻。我们支持温室气体排放交易，但不支持这项决议。IATA理事长Giovanni Bisignani表示。

　　在一向唯美国马首是瞻的航空业，欧盟忽然跳出来制定规则，这背后其实是欧盟与美国两大利益集团的对垒。一位航空业内人士分析，显然，欧盟试图通过环保牌来增加话语权。

　　我的规则

　　欧盟在2009年2月3日通过了将国际航空纳入排放交易体系的法案。根据该法案，从2012年1月1日开始，所有在欧盟境内机场起飞或降落的航班全程排放二氧化碳都将纳入欧盟排放交易体系（EU ETS）。

　　欧盟给出的具体规则是祖父原则，即以2004年-2006年间平均排放总量为基数，按照一定折扣比例为各航空公司发放免费排放配额。比如，在该法案执行的前9年中，航空公司可以免费获得85%的排放限额，剩下15%则需以拍卖的形式购买。

　　 该法案还规定了监测、报告和核实制度，对各航空公司排放和交易情况进行监控。对不按要求执行的航空公司给予罚款、扣留、拍卖航空器甚至航线禁运等处罚。在欧盟公布一份长长的名单中，各大航空公司均榜上有名，中国境内的33家公司也赫然在列。

　　不可思议！国内某大型航空集团的人士如此评价这个法案。因为根据欧盟的游戏规则，碳费的计算方式是航程排放量单位碳价。如果中国某航空公司每周运行两班上海－伦敦的B777飞机，那么一年下来，需要把500万欧元递到欧盟手上。

　　 这一数字扩大到全球的话，假如碳价为每吨30欧元，那么到2012年，全航空业为剩余15%的减排额总共要支出24亿欧元。

　　我的逻辑

　　欧洲选择了错误的时机、在不利的条件下，采取了不得当的措施。IATA理事长Giovanni Bisignani这样说。

　　 来自航空业内更加尖锐的说法，为欧盟扣上了阴谋论的帽子。欧盟打着环保的旗号进行变相贸易保护。一位资深航空业人士表示，ETS中的祖父规则对发展中国家有失公允。12