叶檀：人大代表不能被航空公司“绑架”

　　中国东方航空股份有限公司总经理马须伦在业绩交流会上表示，希望政府继续注资渡过难关。谋求政府注资的并不是东航一家，在一天前的中国国际航空股份有限公司香港业绩说明会上，其董事长孔栋表示，他们一直在谋求政府注资。

　　这些国有航空公司身为中国民用航空业的长子，获得了一系列的优惠条件，比如在境内外上市融资，比如获得最优航线，但航空公司连年亏损，原因何在？

　　在于行政与市场的边界划分不清。上市航空企业的资金用到了哪里？先是用于并购。航空公司对于行政并购怨声载道，中国南方航空股份有限公司、东航在向上提要求时永远把2002年并购亏损的西北航空、北方航空拿出来说事儿，这种拿了股民的钱解决历史成本的做法，让这些航空公司永远无法整合成有机的统一的市场主体，民营航空公司想得到西北、北方航线却求而不得。

　　其次，用于为其他垄断企业买单。全球金融危机之前，国内航空公司运营成本中航油成本大约占航空公司运营成本的30%以上，这一比例高出国外同行约10%。造成这一现象的根源就在于国内航油市场处于中国航空油料集团公司一家垄断状态。

　　第三，运营成本居高不下，航材租买不合理等也是主要因素。中国民用航空局提取的民航建设基金，2008年下半年国航就有约6亿元，东航和南航约4亿元。如此之多的民航建设基金到底用到了哪里，未见详细说明。

　　上述三条全都是国企行政与市场不分所致，政府注资之后，行政与市场不但无法分离，反而结合得更加紧密。

　　作为职业经理人，作为央企行政官员，马须伦没有要求市场机制，没有要求宽松的竞争环境，却提出两大要求：国家注资与加强垄断。12