欧美对放宽航空业投资限制仍存分歧

欧盟理事会２２日在此间通过了与美国相互开放航空市场的第一阶段协议草案，但在放宽航空业投资限制这一焦点问题上双方未能达成一致。欧盟委员会交通运输事务委员雅克·巴罗当天对协议草案获得通过表示欢迎，强调这份协议具有重大的政治和经济意义。 这份新协议旨在打开欧美航空业市场的大门，因此又被形象地称为“开放天空”协议，其主要内容包括欧盟与美国相互间进一步开放航线，允许对方航空公司利用本方领空，同时涉及消除跨大西洋航空业的投资限制问题。 根据欧美双方谈判代表本月初达成的第一阶段协议草案，今后凡属欧盟成员国航空公司的飞机均可以从欧盟境内任一机场飞往美国境内任一机场，反之亦然。目前，欧盟各成员国航空公司的飞机只能从本国机场飞往美国，而不能从欧盟其他成员国机场起飞。 但在消除跨大西洋航空业投资限制方面，美国在第一阶段协议中同意，将允许欧盟投资者持有美国航空公司超过５０％的股份，但拥有的投票权仍不得超过２５％的上限。这未能满足欧盟的要求，并将成为双方在第二阶段协议磋商中的重点。 欧盟认为，自己允许美国航空公司经营各成员国之间的航线，并让它们持有欧盟航空公司４９％的股份，但美国却不允许欧盟航空公司经营其国内航线，并将欧盟航空公司在美国同业中可持有的具有投票权的股份比例限定在２５％以下，这不公平。 为此，欧盟理事会当天在通过第一阶段协议草案的同时，还附加了一项条款，要求美国在第二阶段磋商中必须就在２０１０年之前放宽投资限制做出让步，否则将收回给予美国航空公司的优惠安排。 由于英国担心新航空协议将迫使其完全开放伦敦希思罗机场，欧盟理事会最后决定，将第一阶段协议生效时间由今年１０月推迟至明年３月，以给英国航空公司留下调整时间。希思罗机场是欧洲最繁忙的机场之一。根据英国和美国作出的安排，目前希思罗机场只允许英国航空公司、英国维京大西洋航空公司、美国联合航空公司和美国航空公司经营赴美航线。 根据有关计划，欧美双方第一阶段航空协议将于今年４月３０日在美国华盛顿举行的欧美首脑会议上获得正式批准。 欧美航空协议谈判于２００３年开始，双方经过４年１１轮磋商，在本月２日达成第一阶段协议。据欧盟委员会估算，在未来５年内，新航空协议将给欧美双方创造１２０亿欧元的经济利润和８万个就业岗位，并带动跨大西洋的航空客货运量大幅增长。

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