春秋航空公司推出一元机票究竟闪了谁的腰？

　　据《大众日报》报道：因11月28日春秋航空推出新开航的上海——济南航线的共400多个1元机票，在11月30日至12月10日上海——济南——上海航班上使用，投放的座位数为航班总座位数的10%左右，被济南市物价局处以15万元的行政处罚，《行政处罚事先告知书》已经送达春秋航空在济南的分支机构济南春秋假日旅行社。　　这1元的机票究竟打了谁的折？闪了谁的腰？　　据了解：民航总局2004年4月20日出台的机票“限折令”，国内航线机票价格在规定的基准价基础上，上浮不得超过25%，下浮不得超过45%。但当时民航总局出台的方案，对打折底线并未细化到是“每张机票不得低于5.5折”还是“平均票价不得低于5.5折”，济南春秋假日旅行社表示，春秋航空平均票价并没有违反“限折令”，因此他们将申请听证，并进行陈述申辩。　　由此便可提出几个疑义。　　1、济南物价局处罚济南春秋假日旅行社主体是否有误？从报道中明显可以看出济南春秋假日旅行社是春秋航空在济南的分支机构，从名称上看旅行社与航空公司之间应该是风马牛的关系，并且推出1元机票的行为明显应是春秋航空的行为，济南的分支机构只是一个承办者，处罚旅行社是否主体有误？　　2、处罚15万元依据何在？　　从《行政处罚事先告知书》中看到处罚理由是“因没有执行国家发改委和民航总局的相关文件规定……….. 违反了《中华人民共和国价格法》第十二条的规定”，那么济南物价局依据的显然是《价格法》第三十九条：“经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。”那么第一，本条的先置条件是“责令改正”，济南物价局是否先行发出责令改正通知书我们无从知晓（估计是没有）；第二违法所得如何认定？从报到的《行政处罚事先告知书》没有看到没收违法所得的内容，有可能是记者报道的不详，但也有可能是告知书中根本就没有；第三，济南春秋假日旅行社表示，他们的平均票价并没有违反“限折令”，那么所谓的违法行为应该就是指那些1元机票，因此从罚款15万元的结果回推，以最高限5倍罚款计算，济南物价局认定的违法所得最少也是2.5万元，从实际情况看，所谓的1元机票显然没有2.5万张。　　3、设想一下，如果春秋公司不推出1元机票，把1元机票全部变成免费乘机？还有违法所得吗？如果我是春秋公司，我就可以辩称：我有钱了，我要回报社会，这不可以吗？我等俗人以为的价格违法行为大多是高价行为，比方说消费者花5元钱买了双价值1元的袜子。我们感兴趣的是，当老百姓不得不以低于国家保护价的价格卖出农副产品时，谁来高举价格法的大刀？　　4、另据报道，济南物价局称处罚并非针对1元机票行为，那么既然当时民航总局出台的方案，对打折底线并未细化到是“每张机票不得低于5.5折”还是“平均票价不得低于5.5折”，那么依据法无明文规定不罚的原则，何来的处罚？　　航空是垄断行业不假，也与百姓的生活息息相关，我宁愿把春秋公司的行为看成是如超市间的种种促销手段一般，因为毕竟有部分百姓从中得到了实惠，当人们纷纷谴责垄断行业的种种不公时，我想把枪先行瞄准那些员工坐飞机免费、打电话免费、用电免费的行为，比现在的高举大刀来的好的多。　　看来等我发家了，办个免费的航空公司的想法是不能实现了。

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