第三方支付沉淀资金利息 企业或可自由支配

　　在第三方支付行业申请支付牌照的关键期，央行日前发布的非金融机构支付服务管理办法实施细则(征求意见稿)(以下简称实施细则)，在收紧备份金的同时，似乎暗地给第三方支付企业留了一个利好。

　　央行此前公布的《非金融机构支付服务管理办法》(下称管理办法)中未明确的沉淀资金利息归属问题，在此次细则中也未有提及，南都记者独家获悉，第三方支付企业将可能可以自由支配沉淀资金利息，而这说法也得到了部分不愿透露名字的支付企业私下确认。

　　多位第三方支付企业人士对南都记者表示，根据申报办法的细则，大型支付企业获得牌照的问题不大，预计具体牌照发放的时间将会在年底或明年初。而实施细则当中备付金条款依然受争议，部分第三方支付企业对南都记者表示，细则中明确将在途资金纳入备付金，对企业资金压力较大。

　　沉淀资金利息或可自由支配

　　沉淀资金的利息的归属和支配，这是管理办法以及实施细则均未明确的问题。一位第三方支付人士对南都记者，实施细则并未对该问题予以提及，这多少令业内有点失望。

　　中国科学院研究生院金融科技研究中心主任潘辛平在接受媒体采访时也表示，管理办法并没有明确提出客户备付金谁能提取，以及如何管理等问题。而央行应该在沉淀资金的托管和监管问题花重笔墨，这是最基本也是最核心的问题。我们对于备付金利息如何处理的问题还是存在疑问，希望细则中会有所提及。一家线下支付公司副总经理对记者表示，虽然办法中明确备付金不属于支付机构的自有财产，但如何管理，监控以及所产生的利息处理方式都没有明确。不过南都记者从权威渠道获悉，该问题或许已经有了答案。

　　据一位知情者透露，央行的计划是将沉淀资金利息的支配权交给支付企业自行决定。事实上，在管理办法的讨论稿期间，其实已经形成过文字将沉淀资金的利息收入归属于第三方支付企业。在操作上有个别的支付企业已经动用了沉淀资金收入用作其他用途。但正式颁布的管理办法中又取消了关于这块的规定，而实施细则中也未有更详尽的解释。而在实施细则中，备付金的规定也是备受行业关注的一大看点，第三方支付企业普遍寄望于实施细则对备付金的界定予以明晰。

　　根据国际惯例，第三方支付服务中产生的利息都是归支付机构所有的，比如美国的paypal，客户备份金产生的利息都是归paypal所有的。12