美国重启机场私有化

　　全球存在着各式各样的私有化，美国一些机场已经开始了私有化试验。未来机场私有化趋势会在美国越来越广泛。

　　如今，机场私有化都在以前不太可能的国家中发生了，比如俄罗斯。然而在美国，机场私有化却一直很难推进。自上个世纪90年代中期起，美国有部分机场就想实施私有化，其中包括FAA（美国联邦航空局）在1996年再授权方案中所提及的一些项目。但迄今为止，只有纽约斯图瓦特机场是唯一按照原方案实施的机场。FAA机场合规性和现场运营办公室主任兰迪费尔特茨（Randy Fiertz）表示：我们并不知道为什么机场最终没有实施私有化，看上去每一次都有不同的情况，只有斯图瓦特机场是例外。

　　私有化难点所在

　　LeighFisher咨询公司（一家位于伦敦的专注于私有化业务的咨询公司）总监西蒙莫里斯认为，美国机场私有化进程比较缓慢的原因是机场与众不同的资金来源方式。美国机场拥有特别的公共资金来源，包括联邦政府的拨款和免税的债权融资方式。而这种方式，在美国之外的国家，一般来说，机场是没有这样待遇的。我认为，私人资本是很难和这种资本架构来源竞争的。另外一个主要原因是航空公司在机场所发挥的作用要远远大于全球其他机场。我们经常会看到，美国一家航空公司占据了一座候机楼或是其他设施。从这个角度看，机场私有化更具有挑战性，因为那些想实施私有化的机场并不是自己命运的掌握者。

　　LeighFisher正在进一步研究这方面的问题，并计划将研究成果汇集出版为《机场私有化指导手册》。莫里斯表示，资金来源问题正在解决，目前，美国的一些市政当局在金融危机冲击下也面临着许多问题。简而言之，他们也需要资金，才能提供本地社区所需的基础服务。出售机场能够在短期内获得大量的现金。现在一些航空公司也开始关注机场私有化所带来的益处。

　　那么，机场私有化利弊究竟何在？莫里斯认为：英国和欧洲其他国家的经验是私有化后的机场更容易实施具有创新力的举措，吸引不同的细分市场。从某种程度上说，机场私有化伴随着低成本航空公司的崛起。目前，许多公有机场管理层很难将低成本航空公司纳入运营要求中。在许多方面，私有化后的机场是能够帮助低成本航空公司发展的。另外，他也表示，私有化后的机场在开发零售业、商业和房地产方面更擅长，BAA（英国机场管理局）和哥本哈根机场就是很好的案例。总体来说，私有化让机场的收费架构更加透明、公开和负责，但在公有机场中，依然还有许多不公开的领域。

　　当然，私有化机场的不利之处在于存在交易成本，有关准备、完成和移交机场等法律和管理流程的成本是高昂的，并且时间需要花费很长，转型并不是轻而易举的。 12