剿杀10万家无证票代：中航信被诉垄断经营

日前，中国民航信息网络股份有限公司下发通知，近期将对外挂第三方平台的代理人作停机处理，且不予任何理由恢复。对此，不少中小票代表示，中航信此举涉嫌垄断经营，一些质疑其“封杀”资质的代理商，还声称要通过法律途径起诉中航信。

　　7月20日，中航信首次正式回应此事。这家国资委下属企业通过国资委网站表示：非法接入航信系统的第三方交易平台给系统安全带来危害，滋生黑代理，并造成假机票泛滥，中航信此举是配合中航协治理、规范行业。

　　[起因]

　　中航信对外挂停机处理

　　6月30日，中航信的分支机构――上海华东凯亚系统集成有限公司代理人业务部发给代理人一封通知称，为规范民航销售市场，要对擅自接入中航信分销系统的外挂第三方平台设备做停机处理，不予任何理由恢复。

　　中航信是几乎所有国内航空公司的航班、时刻、座位空缺信息的唯一出口。机票代理商、机票交易网站，包括航空公司要查询航班、座位信息都需安装中航信提供的终端，而很多没有和中航信签约的代理商私自利用技术手段复制终端使用，被称为 “外挂”。目前符合中航协认证的机票代理人约有5000家，而利用外挂终端售票的黑代理则可能超过10万家。

　　而此次遭遇“封杀”的机票交易网站类似于阿里巴巴，是一个B2B的机票批发平台，各级代理商可以将自己拿到的票、折扣放到上面买卖。

　　[背景]

　　票代行业利润可观

　　记者了解到，目前国内大多数航空公司的机票销售方式主要分为三种，中航信分销代理渠道、携程等电子商务平台，以及航空公司直销。中航信作为民航业内唯一的数据提供商，提供了全国除春秋航空之外所有航空公司订座系统，拥有全国唯一的民航分销系统。而票代公司都是借助中航信的平台开展业务。

　　近年来，国内机票代理商的佣金率高达3%，经济产出十分可观，因此也吸引了越来越多的中小代理商加入市场。据了解，正规机票代理资质要求相当严格，光注册资金就要160万元(一类)，而且每开一张国内票需要给付中航信800元押金；每开一张国外票则需要给付中航信3000元押金。因为门槛较高，全国取得资质的一类(可销售国际票)、二类(只能销售国内票)机票代理商并不多，总共只有5000家左右。

　　[现状]

　　非法票代充斥市场

　　业内人士告诉记者，目前仅是上海，就有近万家的机票代理商，这些中小代理商，大多属于非法机票代理。他们不具备任何资质，只作为有资质的代理人的一个分销点，通过外挂第三方平台进入中航信系统，然后在上面帮旅客选购机票，利用“返点”作为主要利润。与正规代理商竞争时，这些中小票代往往会让出1%-2%的利润来吸引消费者，因此虽然资质堪疑，但业务量并不差，每日交易量约2亿-3亿元，占国内机票销售总额的一半。

　　中小代理商在给市民带来了便利的同时，也存在各种各样的问题，如卖假票给乘客、提高票价、或者是旅客交了钱却买不到票等等。

　　业内人士分析说，如果中航信真的像通知中所说那样，全面“封杀”外挂第三方代理，国内数百家中小票代的竞价平台系统将无法正常工作，数万家中小票务商将不能正常营业，整个机票代理行业也将遭遇一次大规模清盘。

　　[质疑]

　　中航信涉嫌“垄断经营”？

　　面对即将关门噩运，不少票代均认为中航信此举意在打压竞争对手，有垄断经营的嫌疑。对此，中航信明确表示，“封杀”中小票代，是为了规范民航销售市场，保障正规代理利益和中国航线计算机分销系统的安全稳定运行。

　　不过，中航信的说法却遭到了一些机票代理商的质疑。有代理商指出，中航信不过是隶属中国民航信息集团公司的央企二级单位而已，又不是政府部门，哪来的“规范市场”之监管权？另外，第三方平台本来就是正规代理商基于市场需求并按市场规律自己搭建的，又何来保障正规代理商的利益可言？

　　这些代理商坦言，中航信取消第三方平台的目的，不过就是想将手中的资源垄断，把票代这块蛋糕再次分配，为自己谋求更大的利益。

　　日前，一些被列入清理对象的机票外挂平台，还组成了“中国百家机票平台联盟”，“联盟”代表对媒体表示，百家机票平台将会联合起来随时应对中航信的起诉，同时也将保留对中航信垄断、涉及行业不正当竞争起诉的权利。

　　[回应]

　　中航信称知识产权遭遇侵犯

　　7月20日，中航信在国资委网站上登出的《中国航信着手清理违规外挂机票销售平台》指出，根据中航协的规定，代理不得私自转让或转接民航计算机系统数据接入端口，目前的外挂都属于违规，其行为是侵犯知识产权。

　　同时，中航信在这篇文章中还首次披露目前外挂消耗了航信系统资源的比例为60%，一旦系统故障，民航运输无法正常进行，还会造成群体性事件，带来严重的社会影响。

　　中航信还认为，外挂平台无法保障航班数据和机票价格的实时性和准确性，导致旅客误机的事件时有发生。而外挂机票交易平台的分销商大部分是无资质的黑代理，欺骗旅客、卖假票的事情时有发生。

　　面对之前多家机票交易平台提出的“即使打假也应该由中航协来，而不是中航信”的说法，中航信表示作为“中国唯一的公共机票销售平台”的运行者和维护者，有义务协助中航协整顿市场。

　　据了解，从6月30日《通知》下发之后，全国已有多家机票交易平台共计约400多个配置被停机，每天损失交易在3000万元以上。未来，中航信表示将配合公安部的百日打假活动，继续清理外挂，并保留追究法律责任的权利。

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