机场收费分三类　航空公司将减负

　　昨天，民航总局宣布，《民用机场收费改革方案》将于2008年3月1日正式实施，民用机场收费实行分三类管理。对此，民航总局相关负责人表示，此次改革的主要目的是理顺机场与航空公司之间的利益关系，既不涉及调整旅客的收费，也不会造成民航旅客票价上涨。但据专家预测，机场收费改革方案实施之后，外国及港澳航空公司与内地航空公司的整体支出水平均会下降。
　
　　机场收费告别一刀切
　
　　据透露，此次改革的主要内容是：民用机场收费实行分类管理，机场被划分为一类1级机场、一类2级机场、二类机场、三类机场。民用机场收费项目被统一为航空性业务收费、非航空性业务重要收费以及非航空性业务其他收费。
　
　　同时，民用机场收费管理方式也将改革，其中，航空性业务收费项目、非航空性业务重要收费项目实行政府指导价，政府制定基准价及浮动幅度，机场与航空公司在政府规定的浮动幅度内根据提供设施和服务水平的差异程度协商确定具体标准；非航空性业务其他收费，原则上以市场调节价为主，市场竞争不充分的收费项目的收费标准，将依据《中华人民共和国价格法》，按照定价目录来管理。
　
　　此前，中国机场收费就是一刀切的，是不分类收费管理。
　
　　航空公司将减负
　
　　昨天，国内多家航空公司已经收到《民用机场收费改革方案》的具体通知。国内某航空公司高层对此表示，此次改革对航空公司和机场的运营都是一个利好消息。
　
　　该人士分析称，首先，改革方案实施之后，所有机场整体收费水平大约下调5%左右，因此航空公司运营成本将有所下降，同时，价格下降也让航空公司有更多选择权，促使其多开辟新航线，这有利于提高国内机场整体运营水平和盈利能力；其次，方案允许第三类中、小机场在收费下调的基础上经审批后有10%上浮空间，拥有自主经营权将有利于支线机场扭亏为盈。
　
　　对此，民航总局相关负责人表示，此前我国机场收费政策的规范和调整，仅是对机场与航空公司之间利益的重新分配，但主要是收费项目和收费标准方面的调整，收费管理方式和价格形成机制并没有改变。而随着民航体制改革的不断深化，我国机场收费政策，在体制和机制方面存在的一些深层次矛盾和问题逐步显现。因此，机场收费改革势在必行，以适应新型民用机场管理体制和民航发展的需要。
　
　　内、外航统一收费标准
　
　　另外，这次改革还将逐步统一内地航空公司、港澳航空公司及外国航空公司航班的航空性业务收费标准，具体将于5年内分两次实现并轨。即将分阶段取消中国机场收费中一贯的内外有别结构，改为以航班区分收费标准，赋予了外资航空公司国民待遇。
　
　　民航总局对此表示，此项改革措施的出台将充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动航空公司和机场的积极性，理顺机场与航空公司、空管部门之间的利益关系，促进行业协调发展。吸收、借鉴国际民航业的先进制度和模式，逐步与国际接轨，使航空公司更好地适应民航业天空开放和世界经济全球化发展环境。
　
　　有业内人士分析称，这一政策提高了机场和航空公司的自主运作空间，有利于低成本航空公司的发展。某些在一、二类机场附近的三类机场，可通过灵活定价，吸引特定航线，例如低成本航空公司会更乐于选择起降费低的机场，以降低成本。

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