机场建设费至少要收到2010年

　　备受关注的机场建设费，在“终结轨道”上继续前行！民航总局昨天表示，经由国务院批准，机场建设费将续征至2010年底。这意味着，即使按照每年1．6亿人次计算，乘坐飞机的民航乘客在2010年前，需要额外缴付至少300亿元的机场建设费！　　再次延迟　机场建设费要征到2010年　　民航总局昨天表示，国务院日前已批准延续机场建设费征收政策至2010年。据了解，与机场建设费一同继续征收的还有旅游发展基金。旅游发展基金征收的对象是乘坐飞机出境的旅客，每人次20元。　　这已经不是机场建设费第一次延迟征收了。2002年，根据财政部下发的文件，机场建设费与其他16项“政府性基金”一样应于2005年年底停止收取，然而此项费用一直征收到2006年4月份，财政部另外下发《财政部关于处理18项到期政府性基金政策有关事项的通知》（简称《通知》），称“情况比较复杂，一些问题尚需进一步研究，故将其原有政策执行期限延续至2006年底”。　　乘客算账　民航乘客至少多掏300亿元　　经常出差的IT从业人员张浩给记者算了一笔账：2006年国内民航乘客是1．6亿人次，即使到2010年，这个人数不出现增加（根据民航总局的统计数字，民航乘客每年的增幅都在10％以上），每人支付50元，就意味着乘坐飞机的乘客要支付至少300亿元的机场建设费。　　记者从民航总局了解到，我国目前实行的是三级机场建设费体系：乘坐国内航班的中外旅客每人50元人民币；乘坐国际和地区航班出境的中外旅客每人90元人民币；乘坐国内支线飞机的旅客每人收取10元。根据统计，1992－2005年，我国机场建设费累计收入290．5亿元。　　如果再加上800公里以上80元、800公里以下50元的燃油附加费，民航乘客在2010年前，还要支付至少400亿元的燃油附加费。这意味着，乘坐飞机的民航乘客，除了支付机票款外，还要再支付至少700亿元的燃油附加费和机场建设费。　　航空公司　对机场建设费态度不一　　“在其他收费都不变的情况下，取消机场建设费我们持欢迎态度。”春秋航空新闻发言人张磊日前告诉本报记者，“这样可以降低乘客的出行成本，市场将会变得更大。”　　另一航空公司人士却并不乐观：“取消了机场建设费之后，机场可能会相应提高向航空公司收费的水平，最终还是会转嫁到乘客身上。”这是因为，算上前期投资，国内机场真正盈利的没有几个，一个机场往往在刚刚盈利的时候，运力就已经超负荷了，这时就必须扩建，也需要大量资金，这也是机场各项收费都比较贵的根本原因。如果没有了机场建设费这笔收入，机场肯定会将这笔费用转嫁至航空公司。航空公司不能自行消化，必然转嫁到乘客身上。　　民航总局　机场建设费程序上合法　　对于机场建设费的用途，民航总局表示：这些收入被主要用于解决东部地区的疏堵问题，以及西部地区机场飞行区和安全类项目建设。　　旅客在乘机时购买了航空公司的机票，实际上已对自己的航空旅行付了费，再向机场交建设费是否合理？对此，民航总局解释说，根据相关文件规定，机场建设费原则上作为国家资本金处理。旅客使用机场资源和服务的费用是由航空公司支付给机场的。目前，航空公司支付给机场的费用包括起降服务费和旅客过港服务费，但这部分费用主要是补偿成本支出，并不包含改善机场基础设施和保障安全水平所需的资金。　　民航总局还认为，机场建设费作为政府性基金是国家强制收取的，也是经国务院批准同意的，程序上合法。机场建设费由直接用户承担，遵循了国际民航组织使用者付费原则。　　据了解，机场建设费是我国民用航空基础设施建设资金的主要来源之一。1992－2005年期间，我国民用机场数量由1992年的100个增至2005年底的142个，新增42个机场，省会城市、主要旅游城市和干线的机场全部进行了改造。　　特别提醒　四种人可免收机场建设费　　1．在国内机场中转的国际航班旅客，未出隔离区的免交机场建设费；但已办理出入境手续的旅客，如换乘国内航班须按规定交纳机场建设费。　　2．乘坐国际航班出境及乘坐中国香港、澳门地区航班出港的持外交护照的旅客免交机场建设费，乘坐国内航班持外交护照的旅客，须按规定交纳机场建设费。　　3．12周岁（含12周岁）以下的儿童免交机场建设费，其他持优惠票或免票的旅客须按规定交纳机场建设费。　　4．乘坐国内航班在当日（与机票所到的下一班起飞时间间隔8小时内）中转的旅客免交机场建设费。如乘坐国内航班改换国际航班出境的中转旅客，须按规定交纳机场建设费。　　历史回顾　　1992年3月，开始收取每人15元的机场建设费。　　1995年10月，统一收费标准，国内航班每人50元；国际航班每人90元。　　2000年10月1日起，国内支线航班降低到每人10元。　　2004年9月，机场建设费并入机票，被认为是取消的先兆。　　2006年4月，财政部发文明示：机场建设费续征到2006年底。　　2006年11月，民航总局回应近期不会取消机场建设费。　　2006年11月，财政部表态机场建设费延期到2006年。　　四项新政惠及中小机场与支线航空　　逾八成机场将获补贴　　本报讯机场建设费续征至2010年，其使用范围也将调整。来自中国民航总局网站的消息称，为配合上述调整，《民航中小机场补贴管理办法》、《支线航空补贴管理办法》等四项民航财经新政策即将出台，新政中受益最大的要数中小机场和支线航空。　　据了解，民航基础设施建设基金和民航机场管理建设费（“一金一费”）是专项用于民航建设和发展最重要的中央财政资金来源。不过，原有的“一金一费”政策已不能适应新的形势。航空公司资产负债率过高、航油成本过高、在国际市场上竞争力不足；机场建设任务重，资金严重缺乏、发展不平衡，尤其是支线航空发展缓慢、小机场亏损严重等诸多问题，都呼唤新的财经政策尽早出台。　　“国际上，支线航空占全部航班数量三成以上。我国的支线航空却只占6％～7％，1000架飞机中只有50～60架飞机是飞支线航线的。”在深航副总裁刘剑平看来，目前我国支线航空的发展受制于经营成本高企。因此，国家补贴对于发展支线航空很有好处。根据新政策，确定补贴标准时向中西部地区、东北地区、新开辟航线及尚处于市场培育期的航线倾斜。淡旺季补贴标准可上下浮动20％。另外，《民航中小机场补贴管理办法》规定对吞吐量在500万人次以下的中小机场进行补贴。除去目前国内年吞吐量在500万人次以上的19个机场，国内80％以上的机场都能获得补贴。

本文链接地址：http://www.kuaijieair.com/news/show-8128.html