航空燃油附加费欲与垄断联动还是与市场联动

　　最近，民航总局局长杨元元在谈国内燃油附加费征收问题时向媒体透露，目前总局正在研究国内航油价格与国际航油市场的联动机制，即通过某一个比较科学的计算公式，使国内航油价格与国际航油市场形成联动。　　读了这位民航总局局长对燃油附加费征收的说法，令笔者感到有点迷惑不解。因为只要是一个关心国家时事的公民，就能透过中国航油（新加坡）公司在当地金融衍生产品市场操作中损失5亿多美元一案，从中了解到目前国内航空油的进口尚处于垄断状态，也就是说，国内航空公司的用油均来自于具有垄断地位的公司，而垄断国内航油市场的公司利润，是来自在国际市场价格加上垄断利润后的国内航油价格。因而在此，民航官员显然在这问题上回避了一个关键问题，既目前国际市场航油价格与国内价格到底处什么状况，是国内价格高于国际价格，还是国际高于国内？如是前者，那为什么非要在中间设个垄断公司，而不索性放开航油进口市场，如此不是更符合市场经济要求？而倘是国际油价比国内高，那就更没必要让垄断公司来从中加价谋利。因为就此而看，国内航油市场的垄断存在，无论在何种市场情况下，最终的结果都肯定是对市场经济与消费者权益的损害。　　所以由此可以看出，造成国内航空公司亏损的原因，其中固然有内部管理方面的原因，但其中最关键的并不是市场原因，而是国内航油市场的垄断，以及行政对垄断的保护。对此人们可以想一想，如果在国内航油市场打破垄断，那不管国际市场航油价格如何变化，但对国内航油价格来说，至少能都没有了垄断价格。要知道，垄断利润都来自于国际油价之上的加价。　　所以，在国内航油市场垄断事实存在的前提下，就不可能会有真正的与国际市场接轨，也不可能会有真的市场竞争。对此完全可以说，民航总局官员所说的航油价格与国际市场联动，在某种意上根本不是真的与市场接轨，而是与国内垄断联动，同时也是对市场经济规律的扭曲，是对国内消费者合法权益的侵害。想这，应当是不容回避的社会公认现实。

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