杭港机场合资一年　发展亮点频现

　　2006年12月18日，杭州萧山国际机场与香港机场管理局以增资扩股方式组建的杭州萧山国际机场有限公司（合资）正式挂牌成立。合资公司在这一年来各项工作均取得了进展，安全形势总体平稳，运输生产快速增长，改革发展不断深化，市场拓展取得突破，经济效益明显提高，并在许多方面进行了有益的探索和实践。　　　改革：破冰前行　　　合资后，杭州萧山国际机场原产权制度、法人治理结构等都发生了重大转变，如何理顺关系，加强改革步伐成为董事会面临的首要课题。　　　杭州萧山国际机场董事长、党委书记盛继芳说，改革是利益的再调整和权力的再分配，往往牵一发而动全身。今年以来，合资公司本着“积极稳妥，大胆推进”的思路在三大方面进行了改革创新。　　　组织机构调整，由过去27个二级机构整合归并为24个，明确了职责，提高了效率。据介绍，杭州机场原商贸公司重组为候机楼管理部，广告公司、绿化公司、房地产公司整合为经营总公司，护卫、安检归并为护卫安检部，并新设立了市场拓展部。同时对二、三级机构管理人员进行了充实和调整。　　　“组织机构的调整非常顺利，充分调动起二级部门的工作能动性和创造性。”杭州机场人力资源部部长王健说。改与不改效果大不一样，过去由于一些二级机构职责重叠，体制不顺，一定程度上阻碍、制约了机场整体发展，现在机构调整到位后，每个二级部门“管什么、干什么”非常明确，推诿、扯皮现象明显减少，集中精力谋发展已蔚然成风。　　　候机楼管理部经理李建南表示，组织机构调整后的一个显著变化是转变了观念，充分认识到航空公司是机场最大的客户，在服务旅客的同时，重点是为航空公司排忧解难。通过近期走访日航、港龙、国航、南航等航空公司，真实地了解了客户的需求，梳理出30余条具体整改措施。他透露，2008年将投资1000余万元重点对候机楼部分设施进行改建，同时引进麦当劳、必胜客等国际品牌餐饮企业进驻杭州机场，通过充分竞争做到餐食同城同价，同质同价，切实为航空公司和旅客服务。　　　薪酬制度改革，由过去的“身份”分配向“岗位”分配转变，逐步缩小新老制度员工收入差距，调动员工工作积极性。据统计，杭州机场目前共有员工3000余人，其中老制度、新制度、短期员工约各占三分之一。由于过去特殊的体制造成老制度与新制度员工收入差距较大，因此新制度员工普遍意见较大。　　　针对这种状况，今年以来合资公司委托新加坡开锐咨询管理公司编制薪酬制度改革方案，在结合杭州机场实际的情况下，经过自下而上的多次讨论、修订后，这项改革目前已开始实施。该项改革将逐步打破过去按“身份”分配模式，将岗位划分为9档，每一档都有不同的工资、奖金分配系数，每个员工每月拿多少工资按不同岗位来分配。　　　目前，这项改革实施后总体平稳。通过改革，新、老制度员工收入均有不同程度增长, 新制度员工工资增幅较大，使合资公司改革发展的成果惠及到每一位员工。通过改革，新老制度员工收入的差距逐步缩小，最终实现新、老制度员工工资制度的统一。2008年，机场将实行绩效考核，根据每个部门的业绩来确定每个人的岗位薪酬，逐步打破“大锅饭”分配格局。　　　推出财务预算制度改革，财务管理将更加突出计划性、规范性和透明性，切实提高资金的收益率。香港机场派驻杭州机场财务部的副部长杨以德介绍说，过去杭州机场尽管也有财务预算制度，但不太规范，每年度只有一个财务预算总数，每个部门财务预算没有细化，造成一年能用多少资金、还有多少资金可用等不清晰。他进一步解释说，今年是杭州机场财务预算制度改革试运行的第一年，从目前情况来看效果初显，每个部门基本按照年初确定的财务预算来执行，避免了不合理支出,提高了财务资金的前瞻性和可控性。根据计划，2008年杭州机场将正式推行财务预算制度。　　　发展：亮点频现　　　杭港机场合资一年来，双方真诚合作，优势互补，在合作中增进了了解，在发展中实现了共赢。　　　明确机场定位。经过科学论证，杭州机场发展定位为建设先进国际管理水平的区域性大型枢纽机场。今年年初，合资公司董事会通过了五年发展规划，本着运作健全、持续增长、以人为本的管理方针，两年内杭州机场将成为全国最安全机场之一,3年内成为全国最佳机场，5年内成为国际上十大最受欢迎机场之一，并大力开拓国际航线，积极扩展非航空业务，不断引进更多基地航空公司。为支撑五年规划的顺利实施，合资公司十分重视人才、文化建设和科技兴场，制定了人才发展、企业文化、数字空港3个五年配套规划。　　　发展目标明确后，关键是组织落实。今年11月，杭州机场充分利用香港机场完善的航线网络平台和强大的中转联运功能，积极与港龙航空公司、国泰航空公司、香港快运航空公司、甘泉航空公司、维珍航空公司等合作，推出了“经港飞”航空产品，将杭州机场出港的国际旅客经香港机场中转，再由这些航空公司转运至世界各地。“经港飞”产品推出后受到了旅客的欢迎，一方面拓展了杭州机场的国际航线网络，另一方面为香港机场源源不断地输送了客源，双方发挥了各自的优势，实现了共赢。　　　大力拓展国际航空市场。今年以来，合资公司先后到法国、德国、瑞典等地参加国际航空业的一系列大型会展和峰会，主动走出去推销机场，扩大知名度。来自港方的机场副总经理屠蔚透露说，2008年长龙国际货运航空公司将以杭州机场为基地，开辟至欧洲、南亚、中东等地区的国际货运航线。此外，杭州机场还将联合亚洲航空开辟至东南亚等国家的国际客运航线，2008年还计划成立驻欧洲代表处，为早日开辟欧洲航线做积极筹备。　　　今年3月和5月，联邦快递中国区转运中心和中外运敦豪杭州口岸先后落户杭州机场，这两家国际、国内快递巨头的进驻使航空货运成为杭州机场的一个重要经济增长点。伴随货运业的快速发展，客运也保持了高速增长。继11月8日机场旅客吞吐量突破1000万人次后，预计今年旅客吞吐量将达1180万人次，同比增长19%。此外，一个总投资近70亿元的二期扩建工程已正式开工，将新建9.6万平方米的国际候机楼和22.66万平方米的停机坪，新增机位21个，并新建第二国内航站楼和第二跑道。这些重大基础设施项目2011年年底竣工启用后将为杭州机场可持续发展奠定坚实基础。　　　积极平稳地推进机场管理转型。目前，杭州机场管理方式已确定由直接经营型向间接管理型转变，首先对一些非航空主营业务实行了外包。据了解，继候机楼保洁、手推车实行外包后，职工食堂也将于2008年1月正式外包。同时，合资公司先后加入了国际机场协会和国际货运协会，通过融入到全球机场一体化中来提高品牌知名度和服务质量。机场总经理黄伟麟认为，合资一年来，机场整体工作的明显变化是计划性、前瞻性得到了切实加强，重大决策前一定通过科学评估和反复论证，从而保证了决策的科学性、正确性，避免了人为决策的随意性和盲目性。　　　以人为本，关注民生。由于杭州机场新制度员工占绝大多数，新进员工普遍反映的住宿难、交通难问题多年来未得到有效解决。今年以来，机场投资1600万新建8300平方米的员工宿舍，解决了600多名新员工的住宿问题；员工班车也由过去每天6班增加到8班；整改了候机楼员工餐厅有关问题，满足了800多名一线员工的就餐需求。　　　安全是机场得以生存发展的基石。一年来，合资公司始终将安全作为头等大事来抓，当安全与效益发生矛盾时，始终坚持将安全放在首位。杭州机场安全监察部部长吕国强说，今年机场与民航浙江监管办建立了每两个月一次的定期沟通机制，双方及时对机场存在的安全隐患进行“会诊”和整改，不断夯实安全管理基础。同时，从今年开始机场又投资了3500余万元用于安全设施的改建和完善，为2009年通过民航总局安保审计进行积极准备。

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