七个机场比不上一个成都机场 山东民航亟待二次创业

　　　3月16日，山东省政府召开全省民航业发展座谈会。这是2002年民航体制改革、民用机场下放地方管理后，山东省召开的第一次全省民航工作会议，业内人士称“具有里程碑意义”。它发出了山东将加快民航业发展的信号，预示着山东各民航机场、航空公司面临第二次创业。 　　全省客运量不抵一个成都机场　　“十五”期间，山东省民航客、货运输量年均增长17.39%、26.1%，是山东省民航发展历史上最好、最快的时期之一。2006年，全省民航旅客、货邮运输量分别达1256万人次、17万吨，比上年增长18.9%和15.7%。　　民航山东安监办主任刘正金说，山东民航连续多年保持了两位数的增长速度，客货运量增速虽然较快，但总量同航空业发达的省市相比差距依然不小。　　中国20家主要机场2006年运量统计显示：列第6位的成都机场完成旅客吞吐量1627万人次，比山东省济南、青岛、烟台、威海、潍坊、临沂、东营等7个机场之和还多。占据山东民航半壁江山的青岛机场，是山东省惟一的“进榜”机场，以679万人次的旅客吞吐量列第12位，但仍排在与青岛相比人口不多、经济总量不大的厦门、昆明等城市机场的后面，且与昆明机场相差760多万人次。　　山东省民航发展速度和规模与山东人口大省、经济大省的地位不相适应。去年，山东省民航客运量仅占全国的7.8%，在全省综合运输系统中只占0.8%，运力与需求的矛盾日益突出。业内人士分析，山东民航运输存在的主要问题，一是机场航班少、机种不全、营运量小，航班、航线不能满足实际需求，二是机场设施不够完善、建设相对滞后，不能满足快速发展需要。　　济宁市副市长张术平呼吁：航空运输条件的落后，越来越成为制约济宁经济发展和对外开放的突出瓶颈，扩建济宁机场对于带动济宁乃至鲁西南发展意义深远。　　增加航线尚须政府扶一把　　9300万人口、21846.7亿元生产总值、952.9亿美元进出口总额，如果说这组反映2006年山东经济实力的数字，为我省加快民航发展提供了物资基础的话，那么，2008年青岛奥帆赛和2009年济南全国运动会的举办，为我省民航发展提供了千载难逢的机遇。“十一五”，无疑是山东民航快速发展的关键时期。抢抓机遇，时不我待。　　就山东民航业而言，要加快发展，增加航班、航线比机场硬件建设更迫切，任务更艰巨。目前，山东省7个民用机场开通国内外航线200余条，其中国际航线仅18条，每周航班1500余个。只有不断增加航班、航线，才能赢得民航业的持续发展。省发改委初步规划，到2010年，全省机场力争新开通航线100余条，每周航班量超过3000个。形成以济南和青岛为中心，以烟台、威海、潍坊、临沂和东营为节点，向北京及全国沿海沿江沿边开放城市、省会城市和旅游热点城市辐射的国内航线网络，以及联接韩国、日本、俄罗斯、东南亚、欧洲等国家和地区的国际航线网络。　　业内人士指出，增加航线既是民航企业的责任，也是政府的责任。济南市政府一负责人直言，培育航线需要过程，在航线开通初期往往赔钱，航空公司投入巨大。政府应对未培育成熟的新航线，在税收、资金等方面给予扶持。以山航为例，今年他们计划增开济南至首尔、青岛至釜山、烟台至香港等国际和地区航线，预计年亏损3000多万元，公司希望省政府给予政策支持和资金补贴。　　资源整合迫在眉睫　　在本次座谈会上，整合全省民航资源成为各市政府负责人和民航企业的共识。　　民航体制改革后，民航原来行政上的“大一统”不复存在，分成机场、空管、油料、航空公司等多个部门。其中机场除济南国际机场由省政府管理外，其余全部下放到所在市管理。改革为全省民航业注入了新的活力，但各单位由于不同的利益诉求也引发一些矛盾，造成机场之间、机场与航空公司之间横向协作不够，存在恶性竞争。　　山东省7个民用机场中，济南、青岛为干线机场，其余均为支线机场。干线机场需要扩大腹地和客货源，提高机场综合利用率。支线机场设施设备不完备，既缺航线，又缺客源，有的只有二三条航线，且航班时间变来变去，机场经营举步维艰。东营市副市长陈兴銮建议，加强全省各机场间的资源整合，建设以济南、青岛为中枢的辐射式省内航线网络，带动扶持中小机场，丰富济南、青岛中枢机场的客货来源。据悉，省发改委已启动全省民航业发展规划的编制，合理安排机场布局，研究制定扶持支线航空政策。　　民航是交通基础设施，也是服务业的重要组成部分。解决民航问题，仅靠民航一家显然不行，要靠全社会的努力。已开通民航业务的济南、青岛等7市，以及争取开通民航的济宁，都把民航发展纳入地方经济一盘棋。据悉，“十一五”山东省将继续加强济南、青岛两大干线机场建设，青岛机场国际航班楼将投入使用，烟台机场完成飞行区扩建，威海机场改造候机楼、扩建停机坪，扩建潍坊、东营机场，适时迁建临沂机场，争取扩建济宁机场。到2010年，全省机场旅客吞吐量将达到2600万人次，民航运输基本满足发展需要。

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